日本在野三党拟在例行国会首日提交赌场禁止法案

日本在野三党拟在例行国会首日提交赌场禁止法案

1年前

来源:共同社, 日本政治

【共同社电】日本立宪民主党、国民民主党与共产党的国会对策委员长在国会举行会谈,考虑到包括赌场在内的综合度假区(IR)项目相关渎职案,一致同意在20日例行国会预定开幕的首日共同提交禁止赌场营业的法案。在野三党力图通过该法案废止《IR建设法》。

立宪民主党国对委员长安住淳在会谈后向媒体强调:“涉及赌场的权钱结构逐渐清晰。将展开要求废止的国民运动。”

与此相关,众院内阁委员会召开了理事恳谈会会议。在野党方面向政府要求停止7日成立的赌场管理委员会的活动,直至调查结束。此外还要求提交已被捕的前内阁府副大臣、众议员秋元司(已退出自民党)等曾经负责IR事务的历任三大政务官员(大臣、副大臣和政务官)出差及会面记录。

国对委员长会谈还确认将在首相安倍晋三出席的众参两院预算委员会议上彻底追究“赏樱会”问题。(完)

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2020-1-13 4:54

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日本政府敲定幼儿保育免费化法案

日本政府敲定幼儿保育免费化法案

2年前

来源:共同社, 日本政治, 金融财经

【共同社2月12日电】日本政府12日在内阁会议上敲定了实施幼儿教育及保育免费化的《儿童及育儿支援法》修正案。从今年10月起,对于有3~5岁儿童的原则上所有家庭以及有0~2岁幼儿的免除居民税的低收入家庭,将免除认可的保育园及认定儿童园、幼儿园的使用费。对于认可外的保育设施等,则设一定的上限额提供费用补助。政府和执政党将其作为本届国会的重要法案,争取早日通过。

政府还在当天的内阁会议上通过了以低收入家庭的学生为对象、力争实现大学及短期大学等高等教育机构免费化的新法案。除减免学费和入学金外,还将提供无需返还的补贴型奖学金。计划明年4月起施行。

幼儿保育免费化旨在减轻育儿家庭的负担以应对少子化。作为安倍政府提出的“全年龄层型社会保障”的一环,将把消费税率提高至10%后增加的税收用作财源。首相安倍晋三12日在众院预算委员会表示,“这是自小学、初中9年的普通教育免费化以来,时隔约70年的大改革。将朝着容易生养的国家大幅转变”。

目前的使用费机制是根据收入按比例提高。由于免费化将使得收入越高的人群在经济上受益越多,在野党批评此举“将扩大贫富差距”。少子化对策担当相宫腰光宽在12日的记者会上表示:“对于低收入家庭已先行实施减负措施。”

对于3~5岁儿童,部分私立幼儿园上限为每月2.57万日元(约合人民币1577元),认可外设施、保姆、病儿保育等服务上限为每月3.7万日元。0~2岁儿童每月最多补助4.2万日元。

对于认可外设施,条件是必须符合保育员配置人数等国家规定的指导监督标准,但法律施行后的5年内,不符合标准的设施也是对象。

在制度的讨论过程中,全国市长会强烈反对称“若将不符合指导监督标准的设施也包含在内,无法对孩子的安全负责”。为此,法案允许根据当地情况,通过市町村条例制定更加严格的对象设施标准。

朝鲜学校幼儿部和国际学校等若不符合国家标准,则不能成为免费化的对象。(完)

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2019-2-15 4:54

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日内阁会议通过新天皇即位十连休法案 仅限明年实施

日内阁会议通过新天皇即位十连休法案 仅限明年实施

2年前

来源: 共同社, 社会生活

【共同社11月13日电】日本政府在13日上午的内阁会议上通过了关于节日安排的特别法案,其中将皇太子即位成为新天皇的2019年5月1日和举行“即位礼正殿之仪”的同年10月22日定为当年特有的节日。根据《节日法》规定,从4月27日起日本将迎来十连休。法案会在13日下午提交国会,力争在本届国会获得通过。

官房长官菅义伟在记者会上就法案的意义介绍称:“为了让国民普天同庆,将(把这两天)定为节日。”关于十连休,他表示“期待通过连续休假让国民实现宽松悠闲的生活”。

将皇室举行庆祝活动的日子定为仅限于当年节日的特别法在战后有3次先例。此次若获得通过,将是1993年6月9日皇太子和雅子举行结婚仪式以来时隔约26年再次迎来特别节日。

特别法案除了将2019年5月1日和10月22日定为假日外,还将其视作《节日法》规定的“国民节日”,适用将节日之间的日子定为假日的规定。

具体来说,5月1日和“昭和之日(4月29日)”之间的4月30日以及与“宪法纪念日(5月3日)”之间的5月2日都将成为假日,加上前后周末形成十连休。法案将自颁布之日起施行。(完)

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2018-11-18 4:01

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朝野双方就参院表决赌场法案攻防加剧

朝野双方就参院表决赌场法案攻防加剧

3年前

来源:共同社, 日本政治

【共同社7月19日电】围绕日本参院表决包含赌场的综合度假区(IR)建设法案,日本执政党与在野党的拉锯战19日白热化。国民民主党、立宪民主党、共产党等在野党向参院提交对议长伊达忠一的不信任决议案加以对抗。受此影响,此前对法案进行审议的参院内阁委员会进入休会状态。执政党方面坚持当天在内阁委员会上表决的方针,在野党方面为阻止表决拿出彻底对抗的态度。

对参院议长的不信任案在当天下午的全体会议上以执政党多数反对被否决。此后,执政党考虑立刻重启内阁委员会会议,使IR建设法案付诸表决。在野党方面能否拿出其他对抗策略成为焦点。

另一方面,众院议院运营委员会决定在当天下午的全体会议上不表决在野党提交的对国土交通相石井启一不信任案。理事会上执政党称对石井的不信任案6月已被否决,反对进行表决。

参院内阁委员会当天上午对IR建设法案展开审议。对于“每周3次”的日本人进入赌场限制,在野党指出每次入场允许停留24小时,若3次都能过夜相当于每周6天在赌场,追究称“作为赌博依赖症对策是否有效果?”政府方面表示“也可以针对有依赖症的客人等实施更严格的限制”,以此谋求理解。

法案主要内容是将赌场排除在《刑法》赌博罪适用对象之外并予以解禁。IR除在全国最多建造3处外,还将向日本人收取入场费6000日元(约合人民币360元)。

若IR建设法在本届国会成立,希望引进的都道府县和政令指定城市将提交计划书,中央政府将对经济效应等进行评估后选择建设场所。目前已有北海道、大阪、和歌山、长崎4个道府县等推进引进工作。据分析可能将在法律施行两三年后选定。经过建造等工程后,首批IR有望在2020年代中期开业。(完)

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2018-7-22 4:36

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自民党拟提出“酷日本战略推进法案”

自民党拟提出“酷日本战略推进法案”

3年前

来源:共同社, 文体娱乐, 东京奥运

【共同社6月25日电】日本自民党汇总了旨在向海外推广和食、动漫、神社寺庙等日本文化的“酷日本战略推进法案”,最快有望于本届国会会期内,以议员立法的形式提出。法案内容为整合各省厅政策,与民间携手加强发出信息。自民党拟尽早让法案通过,面向2020年东京奥运会和残奥会加速采取举措。

“酷日本”是安倍政府推进的经济增长战略的支柱之一。相关人士透露,此前一直由外务、文部科学、经济产业等相关各省分别确保预算,展开业务。

法案把使用了日本生活文化特色的商品、服务和技术中,在海外获得高度评价的定义为“日本生活文化资源”(酷日本资源)。要求政府在内阁会议上把基本方针敲定为“酷日本战略”,设置横跨相关省厅协调政策的“战略推进会议”。

作为政策的基本方向,法案提出致力于(1)向海外发出信息并开拓需求,(2)促进国内的外国游客消费,(3)为联结不同领域的企业而提供信息,(4)构建发出信息的据点并培养人才。

法案要求政府强化与企业、地方政府、大学等教育研究机构的合作,举官民之力促进推广;还要求企业和研究机构主动合作。(完)

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2018-6-29 4:16

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日本众院通过劳动改革法案 被质疑增加过劳死风险

日本众院通过劳动改革法案 被质疑增加过劳死风险

3年前

来源:新华网

新华社东京5月31日电(记者王可佳 姜俏梅)日本国会众议院全体会议31日表决通过了由安倍政府力推的劳动方式改革相关法案。由于修改后的法案被认为存在增加过劳死等问题的风险,日本部分在野党和日本各界对此表示强烈反对。

在执政联盟及日本维新会等党派的多数赞成下,劳动方式改革相关法案在当天获得通过。这一法案将被提交国会参议院进行后续审议。

据日本媒体报道,劳动方式改革相关法案中设置了加班时间上限,并引进了旨在改善非正式员工待遇的“同工同酬”等内容。但法案中面向部分高收入专业岗位的“高度专业制度”提倡以劳动成果而非劳动时间来评价劳动者的工作业绩,并规定可以不受加班时间上限的限制,这被认为可能增加过劳死等问题发生的风险。

民间团体“全国思考过劳死问题家族会”部分成员当天也携带各自去世家属的遗像在国会旁听了法案的表决过程。该团体的代表寺西笑子随后召开记者会表示,劳动方式改革相关法案若正式成为法律,无疑会增加过劳死案例,应当废除这一法案。

日本劳动组合总联合会事务局长相原康伸当天发表谈话,称对众议院通过的法案中未删除可能助长长时间劳动的“高度专业制度”感到“遗憾至极”,强烈希望朝野各党在接下来的参议院审议中,就删除“高度专业制度”以及解决其他问题进行讨论。

本届国会将于6月20日闭幕。共同社报道称,安倍领导的执政联盟希望在本届国会内正式通过这一法案,已决定为此延长国会会期。

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2018-6-8 4:56

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日本工作方式改革法案或在23日通过 在野党认为将使过劳死增加

日本工作方式改革法案或在23日通过 在野党认为将使过劳死增加

3年前

来源:人民网-日本频道

人民网东京5月21日电(许永新)据《朝日新闻》报道,日本安倍政府认为是最重要法案的工作方式改革相关法案,预计将由日本执政党推动最快在23日召开的众议院厚生劳动委员会上进行表决。针对这一法案,执政党与主要在野党从开始进行正式审议至今仅有两周多的时间。将对多数劳动者产生影响的该法案,在还没有深入讨论的情况下就将在众议院获得通过。自民党干事长代行萩生田光一在NHK电视台有关工作方式改革相关法案的讨论节目中表示:“在有限的时间内,进行一定的讨论之后进行表决是理所应当的。”他暗示即使在野党反对仍将付诸表决。

工作方式改革法案中的最大对立部分–“高度专业制度”

该法案是将劳动者方面要求加强限制与经济界要求放宽限制放在一起的“打包销售”。其内容中最大的对立部分是实施“高度专业制度”,该制度使年收入较高的一部分专业人员可以完全摆脱劳动时间限制。如果不再受到限制,企业就可以不必支付深夜及休息日增发的工资报酬,而增发报酬的制度是为了防止过劳而制定的。日本政府在审议中列举了一些好处,如无需在意夜间劳动者的劳动时间,可以自由地工作等。日本厚生劳动大臣加藤胜信在18日的审议中介绍说:“通过提供多种工作方式的选择项,可以使专业人员发挥出他们的能力”。但在野党认为高度专业制度会增加过劳死问题,要求将其从法案中删除。在此前的审议中凸现出来的问题是,为防止工作过多,要求企业进行的确保健康措施实际得以执行的可能性很低。根据这一法案,企业有义务让高度专业制度下的人员每年休息104天等,但如果4周休息4天,剩下的24天就是每天工作24小时也不算违法。今后,由企业掌握的上班时间等“健康管理时间”将会取代工作时间,虽然每月如果超过法定劳动时间(每周40小时)100个小时后,员工就有义务接受医生的面对面指导,但在野党指出,这样的话劳动者的健康根本无法获得保障。立宪民主党一名议员批评说,显而易见这样一来过劳死现象将会增加。

时间外工作有漏洞 但却没有得到讨论

乍一看给人感觉好像劳动者能够选择自由的工作方式,但没有禁止企业对劳动者的工作时间及场所提出要求也在审议中被提出来。在野党指出问题后,日本政府才第一次表明要通过政府部门命令的形式使得企业无法就此提出要求。但就像一名国民民主党议员指出的那样,“如果被安排的工作不熬夜就做不完的话,关于工作时间的实际决定权还是在公司方面”。对于需要进一步加强限制力度的核心内容,即带有处罚措施的限制加班时间的讨论也很少。将繁忙月份的加班上限定为“100小时”,而这正是认定工伤的界限,也就是认定过劳死的界限,因而招致过劳死死亡员工家属的批评。虽然立宪民主党提出了“每月不到80小时”的不同提案,但却没怎么获得讨论。虽被认为每年的加班上限为“720小时”,但这里却未包含休息日里进行工作在内。实际上,如果将休息日里进行工作也计算在内的话,每年有可能出现960个小时的上班时间外工作的“漏洞”,然而这却没有得到讨论。

执政党与部分在野党就高度专业制度达成一致

另据时事通信社报道,21日上午,日本执政党的自民、公明两党与日本维新会、希望之党两个在野党在国会内进行了工作方式改革相关法案的修改讨论,并大致达成一致意见。双方同意就高度专业制度加入新规定,被认定为高度专业制度的劳动者可以通过自己的意志解除认定。但立宪民主党干事长福山哲郎指出,工作方式改革是保护生命与健康的问题,所以应该避免只求速度不求质量的讨论。

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2018-5-27 4:43

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日本力推赌场建设法案 民众反对呼声持续高涨

日本力推赌场建设法案 民众反对呼声持续高涨

3年前

来源:新华网

日本内阁敲定一项赌场建设法案后,积极寻求在6月20日本届国会闭幕前使法案获国会通过。然而,不少民众担忧这会助长赌博风气、增加犯罪案件,反对呼声持续高涨。

【力推新法案】

过去几年间,日本首相安倍晋三是赌场合法化的坚定支持者,把它视为刺激经济的良方。他2014年赴新加坡考察设有赌场的综合度假区,希望这一设想能成为日本经济成长战略的“亮点”。

2016年12月,日本国会通过一项综合度假设施整备推进法案,允许在国内综合度假区内设立赌场,以吸引投资和游客。至于实施细则,则需后续出台新法案。

日本共同社报道,本月27日,日本内阁批准一项“包含赌场的综合度假区建设法案”,就赌场建设和运营作出具体规定。安倍政府希望能够在6月20日本届国会闭幕前,使新法案在国会获得通过。如果进展顺利,首批赌场有望七八年后开张。

安倍在近期一次高官会议上誓言全力促成新法案生效,以便“推动旅游业发展,吸引全球游客(在日本赌场内)度假”。

按共同社的说法,日本中央政府将征收赌场收益的30%,然后与赌场所在地政府“对半分”。

【担忧赌瘾重】

不少民众对赌博经济持疑虑态度,担忧日本社会业已严重的赌博成瘾现象会进一步恶化。近年多项调查显示,日本至少数百万人赌博成瘾。

《西日本新闻》曾经报道,一名受赌瘾折磨40年的男子描述“赌博就是地狱,一旦陷进去就无法脱身”。他动辄输光工资,因贪污公款被公司炒鱿鱼,后来妻子与他离婚,儿子只能由奶奶抚养。他甚至想过抢银行和打劫老人,还差点跳崖一了百了。

最令他心痛的是,“自己的不幸又降临到下一代身上”。他的儿子“不知道正常家庭是什么样”,读高中时就有了孩子,后来多次离婚并且也开始出入赌博场所。

针对这类舆论,安倍近期表示,“我们将全方位采取措施,以回应民众关切,包括赌博成瘾问题”。

根据新法案,日本民众进入赌场需交纳6000日元(约合348.5元人民币)入场费,外国游客则可免门票入场;日本民众进入赌场次数受限,每周最多3次,每月最多10次,而外国游客不受限制。

另外,新法案对允许建设的赌场数量、资质审核等作出详细规定,例如禁止与黑帮组织有牵连的申请者开设赌场、对提交虚假资料的申请者处以最高5亿日元(2904万元人民币)罚款。(杨舒怡)(新华社专特稿)

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2018-5-8 4:02

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日本内阁通过赌场建设法案 全国最多3处

日本内阁通过赌场建设法案 全国最多3处

3年前

来源:共同社, 日本政治

【共同社4月27日电】日本政府27日在内阁会议上敲定了“包含赌场的综合度假区(IR)建设法案”。法案写明,IR在全国范围内最多可建3处;日本人进入赌场每周最多3次,每月最多10次,收取6000日元(约合人民币350元)费用。政府力争在6月20日闭幕的本届国会上使法案获得通过。然而,围绕一系列政府丑闻的朝野政党对立激化,能否开始审议尚难预料。国民对赌博依赖症的担忧也根深蒂固,预计法案获得通过并非易事。

在内阁会议前,IR建设推进总部会议在首相官邸召开,担任总部长的首相安倍晋三指出“在实现汇集全世界游客的逗留型观光的同时,将制定万全举措来应对依赖症等各种担忧”,强调将全力促成法案通过。

法案规定,作为IR的条件,除赌场外,还必须整体建设国际会议场、宾馆等集客设施。赌场业务采取许可制度,将在事先调查黑社会相关者的参与、依赖症对策等情况的基础上,决定是否给商家发放许可。建设场所由有意愿的都道府县或政令指定都市与IR商家一同提交建设计划申请,然后由中央政府根据经济效应等实施遴选。

法案规定,日本人进入赌场时,赌场有义务根据个人编号卡确认是否为本人并检查入场次数。访日外国游客无次数限制,入场免费,使用护照等确认是否本人。

中央政府将征收相当于赌场收益的30%,入场费收入则与所在地政府对半分。中央政府和地方政府将把这一收入用作观光振兴和赌博依赖症对策的财源。

此外法案还设有严格罚则,规定靠虚假申请违规获得许可的商家将被处以最多5亿日元罚款。

从最初的IR建设场所选定经过5年后,法律规定是否妥当将实施整体调整。仅针对IR建设数量的修改,则将在7年后讨论是否增设。(完)

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2018-5-2 4:11

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日本内阁会议敲定TPP新协定相关法案

日本内阁会议敲定TPP新协定相关法案

3年前

来源: 共同社, 金融财经

【共同社3月27日电】关于不含美国的11国签署的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),日本政府在27日的内阁会议上,敲定了令其生效所必须的相关法案以及新协定批准案。力争经国会审议后,在6月20日国会闭幕前获得通过。日本政府希望在参加国中率先推进国内手续,在今年年底至明年早些时候使TPP生效。相关法案包括《著作权法》、《畜产品价格稳定法》等10部,修法旨在保护知识产权以及支援畜产农户等。

对于美国启动钢铁进口限制等保护主义抬头,全球的忧虑加剧,日本经济再生担当相茂木敏充在内阁会议后的记者会上强调:“TPP共识从推进自由贸易的观点来看,是划时代的成果。日本引领新规则的意义非常重大。”

相关法律曾在2016年12月获得通过,此次修法的目的是将法律施行日修改为新协定的生效日。已通过的内容不会做大幅改变。

如果相关法律施行,音乐、书籍等的著作权保护期将从现行的50年延长至70年,此外还将实施补贴牛猪肉畜产农户亏损的经营稳定措施等。

日本等11国在美国退出TPP后达成了新协定,从原先的协定中冻结了22个项目的实施。因此,新协定的内容也需要得到国会批准。

TPP将在11国中的6个以上国家完成议会批准等国内手续起60天后生效。(完)

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2018-4-1 4:10

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