日政府为新冠疫苗迅速接种拟修改法律

日政府为新冠疫苗迅速接种拟修改法律

3か月前

来源:共同社, 日本政治, 新冠病毒

【共同社电】日本政府在内阁会议上敲定了旨在完善体制让较多人迅速接种新型冠状病毒疫苗的《预防接种法》修正案。接种费用由政府全部承担,地方政府和个人无需负担。为防备接种后严重副作用造成损失的情况,政府将出台对患者的救济措施,使有关方面能签订政府补偿企业所付损害赔偿金的合同。

作为基于《预防接种法》的“临时接种”,政府将提供疫苗。根据规定,在该机制下国民有义务努力接种,但也写入了若有效性和安全性未充分得到确认,则不适用努力义务的规定。

此外,内阁会议还敲定了《检疫法》修正案,以便明年2月以后也能对被确诊感染新冠病毒的入境者实施隔离、停留等措施。

日本政府力争到2021年上半年确保能向所有国民提供的疫苗量,目前正与企业展开谈判。中央政府已通知都道府县和市町村,要求完善能顺利推进接种工作的体制。费用将由中央政府全额负担。

临时接种是为应对传染力和病原性都较强的传染病而制定的制度,为使许多人在短期内接种,规定国民有努力接种的义务,费用由政府负担。

然而由于新冠疫苗采用没有实用先例的技术,在开始接种的时间点也可能会存在有效性及安全性相关信息不充分的情况。为此设置能剔除努力义务的规定。(完)

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2020-11-27 5:06

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日政府未就任命问题出示“法律解释一贯性”根据

日政府未就任命问题出示“法律解释一贯性”根据

4か月前

来源: 共同社, 日本政治

【共同社电】日本政府在众院预算委员会上,围绕日本学术会议会员任命问题,被要求出示能证明所主张的法律解释从以前保持一贯性的记录及根据,但政府未能出示。立宪民主党党首枝野幸男就“并非必须按照学术会议的推荐进行任命”这一政府见解批评称:“不得不理解为变更了解释。”

1983年时任首相中曾根康弘曾就任命权答辩称,“只是形式上的”。政府2018年制定了写明没有义务按照学术会议的推荐进行任命的内部文件,解释称这是1983年以来的“一贯想法”。

在野党对此追究称是改变了解释。枝野要求政府出示证明“一贯性”的证据,而官房长官加藤胜信仅回答说“根据过去的答辩确认了见解”。

立宪民主党议员本多平直要求包括政府方面对人事方案表示为难的2018年的会员增补在内,让与拒绝任命问题相关的官房副长官杉田和博出席国会接受质询。

另一方面,对于面向2050年实现去碳化社会的核电站活用举措,首相菅义伟表示“现阶段不考虑”新设或增设。枝野指出,现有的核电站几乎都将到耐用年限,去碳化目标与答辩存在矛盾。

对于新冠疫情对策之一的支援农户措施“高收益作物下期耕作支援补贴”必要条件变得严格导致混乱扩大,农相野上浩太郎再次道歉。菅义伟就追加救济措施说:“为了让农户能稳定经营,将切实应对。”(完)

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2020-11-6 5:03

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日环境相拟修改法律促进可再生能源引进

日环境相拟修改法律促进可再生能源引进

4か月前

来源:共同社, 日本政治, 科技环保

【共同社电】日本环境相小泉进次郎在记者会上宣布,为促进太阳能、风能等可再生能源的引进,计划修改《全球变暖对策推进法》。打算建立通过财政支援等助推地方政府及企业举措的机制,表示“想设置专家会议加紧探讨”,力争向明年的例行国会提交修正案。

上述做法鉴于首相菅义伟在施政演说中宣布将到2050年实现温室气体实际零排放。专家会议最快将于11月成立,年内将汇总一定的方向性。

温室气体减排也离不开地方政府层面的举措,小泉强调“想探讨能否在制度上助推”。

在27日的记者会上,阁僚接连进行相关发言,官房长官加藤胜信就促进可再生能源明确表示,“将切实推进必要的管制调整和环境完善工作。”经济产业相梶山弘志表示,为实现实际零排放打算加快相关技术开发。

现行《全球变暖对策推进法》写明了面向抑制温室气体排放,中央和地方政府、企业及国民的责任义务及作用等。环境省计划在修正案中写入向努力引进可再生能源的地方政府提供财政支援的措施,以及简化相关许可和认可手续等内容。

环境省从去年起开始正式招募宣布到2050年实现二氧化碳实际零排放的地方政府。截至本月26日已达166个地方政府。修正案旨在以宣布的地方政府为中心,加快可再生能源设施的引进和节能措施。(完)

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2020-10-30 5:03

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日本将修改法律对老化公寓的出售与重建放宽条件

日本将修改法律对老化公寓的出售与重建放宽条件

1年前

来源:壹读

人民网东京电 综合日本时事通讯社的报道,为了让老化严重的公寓更加容易出售和重建,日本国土交通省决定将出台新的制度。

对周边可能带来危险的建筑物和占地连带出售的情况下,针对过去规定需要所有公寓拥有人同意的条款,拟将更改为只需要“五分之四以上”的业主同意。今后,建筑年龄超过40年的日本公寓会急剧增多,政府担心老化建筑会对周边带来潜在的安全风险,因此决定修改制度,放松对公寓出售、改建的已有条件。

召开的国土交通大臣咨询机构、社会资本整备审议会提出了上述政策的修改方向。公寓改建相关法律的修改案力争提交给明年的通常国会。

只要“五分之四以上”的业主同意、就可以将建筑物与地皮连带出售的“公寓占地出售制度”,将适用于按照旧的耐震标准所建、耐震等级不足的建筑物。修改制度后,即便耐震登记满足但有可能外墙剥落等危及周边安全的公寓也将在适用的范围内。(编译:刘戈 审稿:陈建军)

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2019-12-29 4:41

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日本拟修改法律支持民众进一步延迟退休

日本拟修改法律支持民众进一步延迟退休

2年前

来源:证券时报

近日,日本政府宣布将修改现行的《高年龄者雇用安定法》,要求企业采取措施,以便让有意愿工作的老人能工作到70岁。除了原有的废除退休制、延迟退休年龄等内容外,日本政府拟要求企业实行支持老年员工到其他企业再就业、帮助老年人创业等措施。预计日本政府明年将向国会正式提交这一法律的修正案。

日本是世界上人口少子化、老龄化最严重的国家之一。据统计,目前65岁以上老人占日本总人口比例达27.7%,75岁以上老人占13.8%。如何解决劳动力不足问题成为日本社会面临的重要课题。2018年,日本劳动年龄人口降至7545.1万人,占总人口的比例为59.7%,创下1950年以来新低。预计到2049年,这一比例将进一步减少30%。

日本政府为此提出“终身不退休社会”理念,鼓励有意愿的老年人继续工作,以保持经济发展动力,支撑社会保障制度的顺利运转。现行法律规定,对有工作意愿的65岁以下员工,企业不得以年龄原因将其辞退。调查显示,日本65—69岁的老年人中,有65%表示“愿意工作”,但实际就业者比例仅为46.6%。日本政府希望通过修改法律,改善老年人就业环境。

一些日本企业对此表示期待。东京都立川市有一家名为“日本综合警备”的保安公司,大量雇用已超过退休年龄,但身体健康且愿意继续工作的人。在这家企业,年龄最大的员工86岁,60岁以上员工达到184人,占总职员人数的一半。为了保障老年人的工作安全,该企业每天上班之前都会细致地检查员工的身体状况,例如给员工量血压等。保安公司的负责人认为:“保安工作是与人打交道的工作,非常适合人生阅历丰富的老年人。如果国家通过70岁也可以工作的法律,将会吸引更多老人加入我们。”

日本一些媒体分析认为,在日本平均预期寿命增加和劳动力不足的背景下,鼓励和支持老年人就业非常重要,但出台新法律时需注意避免给企业施加过大压力。此外,老年人个体情况不同,实施延迟退休要根据具体情况具体分析。 (本报东京电)

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2019-6-21 4:43

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日政府拟提高雇用年龄至70岁 修改法律规定企业努力

日政府拟提高雇用年龄至70岁 修改法律规定企业努力

2年前

来源: 共同社, 金融财经, 社会生活

【共同社5月15日电】日本政府15日在未来投资会议上提出一项方针,为让有意愿者可工作到70岁,拟把确保工作机会规定为企业的努力义务。除了通过废除退休制、延迟退休年龄或提高继续雇用年龄由企业继续雇用的以往方法外,还将把到其他企业再就业、帮助创业等也加入努力义务的选项。此举旨在实际上扩大工作平台,将向明年的例行国会提交《高年龄者雇用安定法》修正案。

随着少子老龄化进程,以劳动年龄人口为主的一代人口剧减,确保劳动力成为一大课题。安倍政权提出实现“终身不退休社会”,也有意增加工作的老年人,让其成为社会保障制度的支撑方。

首相安倍晋三在会议上称“迎来人生100年时代,力争修改法律从而能让有意愿的老年人在社会上发挥经验与智慧”,强调了“有必要依据老年人特征准备多种选项”。与会者中提出了“确保工作机会很重要”、“也有必要留意老年人的个体差异很大”等意见。

现行法律规定企业有义务通过废除退休制、延迟退休年龄或引进继续雇用制度,雇用全体有意愿者到65岁。

政府有意在维持这一内容的基础上,有关雇用至70岁除了现行法律的废除退休制等3项确保措施外,还加入实现在其他企业的再就业、自由职业合同、帮助创业、向NPO法人等社会贡献活动提供资金这4项,把总计7项写入修正案。不设罚则,计划向积极行动的企业提供财政援助,而关于消极的情况,设置厚生劳动相要求制定举措计划及加以实施的机制。

修改法律后,将关注企业的举措开展情况,把7个项目的任何1项规定为义务,也将讨论若违反则公布企业名称事宜。

原则上65岁的公共养老金开始领取年龄不作上调。(完)

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2019-5-17 4:10

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日本政府拟修改法律扩大私家车“共乘”方式

日本政府拟修改法律扩大私家车“共乘”方式

2年前

来源:共同社, 社会生活

【共同社3月7日电】日本首相安倍晋三在7日的未来投资会议上表明,拟修改《道路运输法》扩大利用私家车收费载客的“共乘”方式。将明确将其引进公共交通“空白地带”的前提条件。除了使运行管理更易于委托给出租车公司之外,不限于当地居民,还允许接送游客,以确保苦于司机不足等问题的地区的出行工具。已进行实证试验的“出租车拼车”也将被解禁。

安倍就“共乘”表示:“站在利用者的角度,有必要修改现在的制度使之更易于利用。力图与出租车公司合作对地方政府和利用者双方而言都有好处”。力争写入今夏汇总的增长战略中,在2020年的例行国会上提交修正法案。出租车拼车拟在2019年度内以通告形式予以认可。

私家车载客作为“黑车”原则上被禁止,但在无公共交通工具的地区则仅允许居民使用。然而去年3月的调查显示,全国利用该服务的市町村数量为26%。据称由于对这一空白地带的解释并不完全统一,因此将明确定义。此前仅限“国家战略特区”的游客运送将允许在全国展开。

此外,“共乘”的运营主体是地方政府和NPO法人,但职员等甚至需负责运行管理,负担很重。因此,将简化出租车公司参与管理时的当地协调手续。

“出租车拼车”是通过打车软件征集同一方向的乘客,按照距离事先确定费用。目前的做法在批准时未设想这一费用体系,因此考虑发布通告予以认可,以弥补人口稀少地区的巴士缺口。(完)

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2019-3-12 4:22

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日本拟出台法律禁止门票倒卖行为

日本拟出台法律禁止门票倒卖行为

2年前

来源:人民网-日本频道

人民网东京12月5日电 综合日本媒体的报道,日本计划出台法律防止民间倒卖体育、音乐会等门票。

据报道,目前,每当举办职业棒球赛等,部分人热衷囤积大量的门票,随后在网上以高价出售,进而引发了社会问题。

2020年,东京即将举办奥运会和残奥会,制定相关对策已成了当务之急。

法案一旦通过,日本将以法律形式禁止超过定价的门票倒卖和以不正当倒卖为目的的受让行为。(编译:秦文艳 审稿:刘戈)

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2018-12-9 4:21

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日参院通过旨在削减“微塑料”的法律

日参院通过旨在削减“微塑料”的法律

3年前

来源:共同社, 日本政治

【共同社6月15日电】旨在削减被指对海洋污染造成影响的“微塑料”的《海岸漂着物处理推进法》修正案15日在日本参院全体会议获得全会一致通过,正式成为了法律。主要内容除规定企业有义务努力减排外,还要求洗面奶和牙膏等制造企业主动停止使用微塑料。

本月在加拿大召开的七国集团(G7)峰会也将塑料垃圾对策写入首脑宣言,国际社会关注度高涨,日本政府今后也将全面启动对策。

该法采用议员立法的形式。其中写明大小在5毫米以下的微塑料处理难度大,可能对海洋环境造成严重影响。对于在产品和容器中使用塑料的企业,要求其努力减量。

据环境省介绍,这是微塑料对策首次被写进法律。在民间,日本化妆品工业联合会2016年曾呼吁会员企业主动进行限制。(完)

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2018-6-24 4:12

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日本修改介护保险相关法律

日本修改介护保险相关法律

3年前

来源:法制日报——法制网

□ 法制网驻日本记者 冀勇

作为目前世界上唯一一个步入“超老龄社会”的国家,日本今年以来推出或正酝酿推出一系列法规政策,削减对老年人的财政支出,以应对“银发社会”带来的劳动力短缺和财政困难。

9月12日,日本政府成立的专家会议汇总报告建议,将老年人可选择领取退休金的年龄由现行最晚70岁推迟至75岁。日本国会今年还修改了《介护保险相关法律》(介护是指看护、照顾生活不能自理的弱势人群,其中包括不能完全独立生活的老年人),因此自2018年8月起,高收入老年人在接受介护保险服务时,个人承担费用的比例将由现在的20%提高至30%。此外,日本政府还正在讨论制订一项所谓的“招牌”政策,鼓励65岁以上老年人在退休后继续工作。

  领退休金年龄推迟至75岁

据日本媒体报道,9月12日,日本内阁府下设的就人口老龄化时代社会构建问题进行讨论的专家会议汇总了向政府提交的建言报告,报告建议进一步推迟可领取退休金年龄。

日本现行养老金制度规定,原则上应从65岁开始领取退休金,但允许个人在60岁至70岁之间自由选择开始领取退休金的年龄。如选择在60岁至65岁之间开始领取退休金,领取金额会低于基准金额(最多下压30%);如选择在65岁至70岁之间开始领取退休金,则可在基准金额上实行最多42%的上浮。

日本社会老龄化问题近年来日趋严重。这一问题在实际生活中的一个明显效应就是,越来越多的老年人退休后仍然选择继续工作。专家会议的建言报告针对这一实际情况,主张进一步推迟可选择开始领取退休金的年龄。

尽管报告书没有明确具体年龄,但在7月的一次专家会议上,有委员提出将最迟可领取退休金的年龄推迟至75岁。

下一步,专家会议的建言报告将可能写入日本政府为应对老龄化社会而制订的指导性文件——《高龄社会对策大纲》。

然而,也有分析人士认为,尽管专家会议的报告建议将老年人可选择领取退休金的年龄由现行最晚70岁推迟至75岁,但其最终落实的难度非常大。

其实早在2014年,时任日本厚生劳动大臣田村宪久就曾建议将老年人可选择领取退休金的年龄延迟至75岁,但当时这一建议因为推行难度巨大而未能付诸实际讨论。

日本政府的统计数据显示,在2015年领取退休金的老年人中,推迟至65岁以后开始领取退休金的比例仅占1.4%。这一数字显示,尽管老年人群体的存款高于社会平均水平,但因为老年人群体中存在的严重贫富分化问题,绝大多数老年人仍要依靠养老金过活。

因此,进一步延迟领取退休金年龄的实际操作空间非常小。

  提高老年人保险自付比例

在酝酿推迟老年人领取退休金年龄的同时,日本政府也在削减针对老年人的财政支出。

依据日本国会此前修改的《介护保险相关法律》,从2018年8月起,高收入的老年人在接受介护保险服务时,个人承担费用的比例将由现在的20%提高至30%。

在2000年4月《介护保险相关法律》正式实施之初,65岁以上老年人接受介护服务所需支付的费用中,个人只需支付10%,其余90%由介护保险支付。而且,经政府评估认为身心状况极差者,最高可获得35万多日元的保险支付。

此后,日本政府分别在2015年把年收入在280万日元以上的65岁以上老人支付的介护服务费用中个人承担比例提高至20%,进而又在2017年立法,把年收入344万日元以上的单身老人和夫妻收入463万日元以上的老人的介护服务费用中个人承担比例提高至30%。

据日本厚生劳动省的统计,2018年8月新《介护保险相关法律》正式实施后,接受介护服务的65岁以上老年人中3%左右亦即约12万左右的老年人将承受个人承担比例为30%的介护服务负担。

同时,新规定实施后,日本政府将得以从每年高达10兆日元的介护支付费用中节省约100亿日元。

尽管日本政府表示,提高高收入老年人个人承担介护服务费用的比例是为应对财政困难、确保该制度的可持续性,但在野党方面则批评此举加重了需要介护服务老人及其家庭的负担,特别是2015年、2017年连续修法提高个人承担付费比例的做法可谓操之过急。

  鼓励65岁以上老年人工作

按照世界卫生组织的评定标准,65岁以上人群占总人口的比例超过14%是“老龄社会”,21%以上则可定义为“超老龄社会”。日本于2007年便超过了21%这条红线,也是目前全球唯一一个步入“超老龄社会”的国家。

在日本这个“超老龄社会”,劳动力不足也是政府急需解决的难题之一。近日,日本政府正在讨论制订一项所谓的“招牌”政策——劳动方式改革,亦即鼓励65岁以上老年人在退休后继续工作。

这被认为是解决日本社会劳动力不足的重要手段之一。

日本国立社会保障和人口问题研究所发表的预估数据显示,到2060年,日本15岁至64岁的劳动人口将下降至4418万人,而65岁以上老年人的数量将接近4000万人。推动65岁以上老年人退休后继续工作貌似成为了日本政府的“必然选项”。

日本政府正在考虑推出或一些已经推出的政策都倾向于鼓励雇佣65岁以上老年人,如对延长退休年龄至65岁的企业给予补助,以及对65岁以上仍希望继续工作的老年人予以相应的就职援助,以此推动65岁以上的老年人继续工作。

  各项方案实施前景不乐观

在日本社会,65岁以上老人数量为3461万人,占人口总数的27.3%(据日本总务省2016年版《从统计上看我国的高龄者》报告书),而65岁以上老年人家庭的平均存款为2499万日元,是日本社会平均水平的1.4倍,加上9成以上老年人拥有房产的事实,65岁以上老年人的家庭资产占全日本社会的六成以上,可以说老年人是日本社会的富裕群体。

安倍政府为摆脱通货紧缩,近年来采取了大规模的宽松货币政策,试图刺激企业投资及民间消费。但从实际效果来看,尽管短期内企业盈利和民众金融资产类收入有所增加,但日本国内市场饱和、人口老龄化的社会结构并未改变,不仅摆脱通缩的目标遥遥无期,政府负债的大幅攀升反而加剧了财政风险。

于是,日本政府千方百计试图在财政上开源节流,其以此为目的推出的一些政策使老年人成为受影响较大的群体。

以上正在酝酿中或已经推出的措施都反映出日本政府开始瞄准老年人的钱袋子以缓解日益捉襟见肘的财政,但各项方案的实施前景似乎并不乐观。

此外,日本政治明星、现任自民党副干事长小泉进次郎近日力推的要求富裕阶层放弃养老金以填充“儿童保险”财源的方案也遭到了经济团体的集体反对。日本经团联会长榊原定征9月11日在记者会见中表示,已经接到小泉进次郎的提案,但也向对方表明了经济界很难接受的立场,理由是把富裕阶层返还的养老金作为财源作用有限。

除上述政策的可操作性问题外,老年人群体对日本政治存在的巨大影响力也是日本政府打老年人钱袋子的主意时必须克服的难题。在四个人中即有一名65岁以上老年人的日本,因为老年人口多,加上老年人普遍关心政治而年轻人远离政治,老年人在日本政治中拥有很大的话语权。

下一步,如果日本政府真要打老年人钱袋子的主意,那么其对选举造成的影响恐怕也将是一个不能回避的问题。

 

 

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责任编辑:陈璠璠_HS064

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2017-9-22 4:23

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