聚焦:汽车关税撤销承诺悬空 日美谈判将步入第二轮

2019年12月08日

来源:共同社, 金融财经, 编辑推荐

【共同社电】暂不撤销的日本汽车关税如何处理、与要求高度自由化的世界贸易组织(WTO)规则如何整合,日美贸易协定在留下众多课题的情况下,获得了日本国会的批准。明年1月协定生效后,焦点将移至对象从货物贸易进一步扩展的“第二轮”谈判走向。美国或将在服务和投资领域进一步迫使日本让步。

▽不平等条约

“回顾对美国言听计从的以往谈判结果,众多国民感到担忧是理所当然的。”(日本共产党议员井上哲士语)。在4日参院全体会议表决前的讨论中,一直反对批准协定的在野党表明了对今后日美谈判的忧虑,但在议席数占优的执政党面前却无能为力。

日本在协定中同意就美国产猪肉牛肉、奶酪和小麦等大范围撤销和降低关税。另一方面,有关美国退出前的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)中作为亮点的对日本汽车及零部件撤销关税,日方只不过得到了“开展进一步谈判”的承诺。

国民民主党议员近藤和也等批评这是“不平等条约”。曾任通商产业省(现为经济产业省)美洲课长等的中部大学特任教授细川昌彦也指出问题称“会给将来留下污点”。

对于在“安倍独大”体制下异议难获采纳的日本政坛现状,美方似乎也十分清楚。一位日本政府相关人士略带自嘲地表示:“有些地方让人觉得,美国认为即使是不利于日本的协定,安倍政府也能让国会通过。”

▽辩解

对日本而言,战后的对美贸易谈判就是让步妥协的历史。汽车和钢铁摩擦、牛肉和橙子谈判等,均以安全保障依赖美国这一弱点为背景,一味接到美国单方面提出的要求。源于对此反思并从中吸取教训,日本采取重视多边自由贸易体制的战略。WTO规定成员国缔结贸易协定时关税撤销率需以9成为大致目标,日本此前也一直予以遵守。

在贸易谈判中,为提升关税撤销率,通常会以1个百分点为单位展开激烈争夺。此次谈判,日本原本打算坚持要求撤销约占对美出口额35%的汽车和相关零部件的关税,但被美方的厚实壁垒阻挡。之后,日方自认为“没有国家会不惜与美国对立而主张(协定)违反WTO规则”(谈判相关人士语),就算在国会被追究违反规则,也始终辩解称基于汽车关税今后撤销的预期,美方的撤销率将达92%。

▽食品安全隐患

围绕对日本汽车的关税,日美两国政府见解迅速出现了分歧。日本打算在协定生效后的第二轮谈判中以撤销关税为前提磋商实行日期,但美国贸易代表莱特希泽把该问题视为“日方的野心”,无意认真理会。

美国贸易代表办公室(USTR)在去年12月公布了对日磋商对象范围,除农产品和工业制品关税外,还包括汇率、知识产权、金融、投资等共计22个项目。美国政府可能并非如日本政府乐观认为的那样,仅把关注点限于货物关税。

在国会审议中,在野党例举转基因食品常会用到的“草甘膦”除草剂,批评日本政府2017年应美方要求而大幅放宽了小麦和玉米的成分残留标准。围绕该除草剂致癌风险的诉讼在美国接二连三,还出现了勒令支付赔偿的判例。在野党强调,若进行第二轮谈判,食品安全也可能会受到负面影响。(完)

FJ時事新聞
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