日本静待美国贸易纠纷,对经济影响较小

2018年06月15日

来源:《每日经济》财经编辑部

日本正在避险与重要军事和经济盟友美国针锋相对的贸易战,冀望把华盛顿拉回多边贸易谈判,并在11月份美国中期选举前渡过这场风暴。

经济学家预计美国与主要贸易伙伴之间争端仅将对全球和日本经济增长产生有限影响,虽然他们担心若特朗普政府对进口汽车加征关税,短期会拖累企业利润和股价。

“日本反应克制,未实施报复性进口关税,这正帮助防止贸易摩擦升级,且我认为这是个不错的政策决定,但展望未来,可能无法保持平静回应”,东京大学社会科学研究所国际经济法教授中川淳司(NAKAGAWA Junji)称。

“共和党正在规划政策以赢得11月份大选”,他说道。“称若贸易赤字下降,则GDP和就业将增长,这是个错误的经济理论,但已为特朗普核心支持所接受 ? 白领阶层选民看到在过去20-30年全球化经济中他们生产的产品已失去对日本和中国产品的竞争力。”

-双边谈判

因日美本月稍晚开始部长级会谈以迈向“自由、公平和互惠的”贸易,双边谈判料将升温。华盛顿一直试图把东京拉入双边贸易协议,而后者寻求留在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)下的更广泛框架之中。美国已退出TPP。

此外,美国商务部正在调查轿车和卡车进口是否在损害美国汽车业,此举可能导致进口汽车的关税自2.5%提高至25%。日本未对进口汽车征收关税。

外交方面,东京已要求华盛顿豁免日本3月份开征的钢铝关税,辩称日本是美国盟友,因而不会构成国家安全威胁。

但事实上,日本金属制造商未遭重大冲击,因美国工业需仅日本企业能够提供的优质特种强钢。

此后,上月华盛顿宣布特朗普要求商务部调查汽车进口正威胁美国国家安全的可能性。5月23日起的9个月内,美国商务部将向总统报告调查结论。

-国家安全威胁

1962年《贸易扩张法》中232条款允许总统限制威胁“削弱国家安全”的进口。

中川淳司预计11月份中期选举前特朗普政府将在汽车进口上持强硬立场,但他指情况并不是如此简单。

“更高汽车关税针对日本、德国和韩国,但美国汽车制造商也在墨西哥和加拿大生产汽车,故他们无法接受更高进口关税”,他说道。

欧盟对美国进口汽车征收10%的关税,而美国对多数进口轿车和皮卡分别征收2.5%和25%的关税。

中川淳司称,“美国汽车工业不希望政府降低25%的皮卡关税。皮卡是有利可图的车型。特朗普提高汽车关税的威胁是个烟幕”,并补充说美国与韩国重谈双边自由协议时试图推迟废除皮卡关税。

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在新的部长级贸易谈判中料将要求对手日本经济财政大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)提出削减日本贸易顺差或扩大美对日出口的计划。

“若日本在双边谈判中敦促美国放弃高进口关税,那么美国将要求某种回报。然后,日本应告诉美国重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)并从多边框架下更自由贸易中受益”,东京大学社会研究所中川淳司(Nakagawa Junji)称。

财务省大臣麻生太郎(Taro Aso)周六表示,日本正“考虑”在世界贸易组织(WTO)起诉美国,追随加拿大和欧盟行动。

“诉诸WTO有利有弊。若我们决定这么做,我们将选择最有用时间”,一位熟悉贸易问题的日本政府官员告诉国际市场新闻社(MNI)。

中川淳司称日本应在WTO起诉美国,但提醒不要与美国达成贸易协议,比如政府主导减少日本对美国汽车出口,这违反了WTO规则。

“我怀疑日本未提起诉讼的原因是在6月12日美朝峰会前,这不是个好的外交时机”,他说道。首相安倍晋三(Shinzo Abe)一直在请求特朗普帮助解决长期以来的朝鲜绑架日本人问题。

-赢得争论

日本官员对赢得美国有关日本汽车市场是封闭性的争论抱有信心。

日本未对进口轿车征收关税。虽然外国产汽车销售在日本市场仅占有7%的份额,但它们仍受欢迎,其中德国梅赛德斯-奔弛、大众和宝马位居前列。

欧洲品牌提供各种车型和功能以满足日本消费者的多样化需求,而在日本可获得的美国产轿车各类有限。

大和研究所经济学家Shunsuke Kobayashi称,他认为美日贸易争端是一场政治秀,双方均准备好愉快结束。

“美国已经进入日本牛肉和橙子市场。但美国可以预料日本将投资美国基础设施以解决汽车纠纷”,Kobayashi说道。

“日本汽车制造商每年在美国生产约10万亿日圆的汽车,但它们还从日本向美国和墨西哥等其他国家出口相同金额的汽车”,他声称。

“若美国对进口汽车征收25%的关税,则相当于向美国消费者加税2.5万亿日圆。进口商将要求日本汽车制造商提供优惠,且销售将终端用户价格上涨而下降”。

“但若日本选择对美国基础设施投资2.5万亿日圆,则美国将仍有不错的理由撤消高关税”, Kobayashi称。

-冲击GDP

大和研究所经济学家预估若美中爆发贸易战,向对方1500亿美元商品征收25%的关税,则中国实际GDP将被拉低0.3个百分点,同时美国实际GDP将被拉低0.19个百分点,而日本仅拉低0.02个百分点。

根据大和研究所,但若美中政府支出来自提高关税的额外收入,则贸易战影响甚至更可忽略不计,对中国为0.02个百分点,对美国为-0.01个百分点,且对日本为零。

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