聚焦:拒绝任命及对敌基地攻击能力被认为违宪

2020年11月03日

来源:共同社, 日本政治

【共同社电】日本首相菅义伟面临与《宪法》直接相关的两个重要课题。认为拒绝任命“日本学术会议”会员问题威胁《宪法》第23条保障的“学术自由”的批判仍在持续;关于前首相安倍晋三托付的年内就拥有“对敌基地攻击能力”作出判断一事,对将脱离基于《宪法》第9条的专守防卫基本方针的担忧根深蒂固。3日是日本国《宪法》公布纪念日,首相需要履行说明责任。

▽萎缩后果

菅义伟在10月30日的参院全体会议上呼吁称:“基于《宪法》的规定,《日本学术会议法》规定会员由首相任命。并非必须依照推荐进行任命。”

政府把拒绝任命正当化的根据是《宪法》第15条,这是基于国民主权原理规定“公务员的选定”为“国民固有权利”的条文。官邸消息人士解释称:“也适用于作为特别职务国家公务员的学术会议会员。”但对于把表示国民主权的条文用于解释内阁行使任命权,也有人表示质疑。

此外,很多意见认为不说明拒绝任命的理由这一点将造成萎缩后果。被拒绝任命的早稻田大学教授冈田正则谴责称:“使学术从属于政治的此次判断侵犯了学术自由。”学术会议和在野党敲响警钟称,此举类似战前的镇压事件“泷川事件”,当时文部省以著作和演讲内容具有共产主义性质为由,于1933年对京都帝大法学部教授泷川幸辰作出了停职处分等。

▽荒谬

是否拥有在对方疆域内阻止弹道导弹的“对敌基地攻击能力”是安倍托付的难题。9月辞职前,安倍发表谈话敦促年底前提出导弹防御新对策。菅义伟接手了这一课题。

自民党安全保障调查会2017年向政府提出建议,要求探讨拥有对敌基地攻击能力。今年8月,前防卫相小野寺五典等人汇总的建议也要求加强威慑力,包括“拥有可在对方疆域内阻止弹道导弹等的能力”。

该主张凭借的是1956年时任首相鸠山一郎的答辩,他以“无法想象(在日本遭受攻击时)应该坐以待毙是《宪法》的主旨”为由,解释称自卫范围内的必要最小限度的对敌基地攻击符合《宪法》,所持的见解是应当与“遭到对方武力攻击后行使防卫能力”的专守防卫“并列”(政府消息人士语)。

但是联合执政的公明党维持慎重姿态,党首山口那津男就拥有对敌基地攻击能力提醒道:“政府直到去年为止一直持否定意见。应基于《宪法》的主旨和专守防卫的观点进行探讨。”

菅义伟10月26日在施政演说中未提及具体何时提出新对策。曾任防卫相的人士称“公明党的姿态是认为很荒谬,重视自公关系的首相可能并不拘泥于年内提出对策”,预测讨论将停滞不前。(完)

FJ時事新聞
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