聚焦:日韩围绕GSOMIA博弈 美国对韩施压

2019年11月28日

来源: 共同社, 全球纵横, 编辑推荐

【共同社首尔、华盛顿、东京电】日韩《军事情报保护协定》(GSOMIA)濒临失效一事发生骤变,最终得以避免。对于要求日本撤销对韩出口管制的韩国,日本则完全不让步。促使可能恶化安全保障环境的博弈结束的,是来自美国的压力。日本的主张得到采纳,美国高官接连劝说韩方。最后韩国也“软化”(日本首相官邸消息人士语),日韩找到了模棱两可的妥协点。以下是对幕后情况的验证。

▽形势变化

“形势发生变化是20日前后。”负责外交和安保政策的日本政府相关人士透露说,日韩僵局生变是在韩国总统文在寅22日做出回避失效判断的仅仅2天前。

日本政府自8月韩国通知决定废弃GSOMIA以来,持续开展有关部门间的非正式磋商,敦促韩方改变想法。韩国要求“要避免失效,撤销加强出口管制措施是条件”,日本则不改“GSOMIA和出口管理是不同层面的问题”(高官语)的基本姿态,未能弥合分歧。

双方达成妥协的内容是:(1)韩国停止GSOMIA废弃通知的效力,暂停在世界贸易组织(WTO)围绕日本对韩出口管制的争端解决程序;(2)日韩启动有关贸易管理的磋商。日本可以主张说立场完全未变,而韩方也可以解释称日本做了妥协。

▽美方警告

“若协定失效,从日韩对立中获益的只有朝鲜和中国。”美国国防部长埃斯珀15日在韩国与防长郑景斗会谈后,敦促韩方重新考虑。虽然美国特朗普政府的方针是不介入以历史问题为背景的日韩对立,但对于废弃GSOMIA则改变姿态进行了干预。

美国这样做的背景因素不仅是发射弹道导弹等持续挑衅行为的朝鲜,而且也考虑到了试图在印度太平洋地区扩大影响力的中国。俄罗斯也在远东和北冰洋扩大军事存在感。废弃GSOMIA可能给日美韩合作带来裂痕,动摇东北亚安保环境。

本月中旬在美国华盛顿,总统副助理波廷格警告韩国国家安保室第二次长金铉宗说“协定不是日韩问题,是美韩问题。若韩国废弃,不知道特朗普总统会怎么做。特朗普说了‘会向着(日本首相安倍)晋三’”。据称,美方甚至提出了缩小驻韩美军。

安倍20日晚,就协定向身边人士表明了这是“美韩问题”的与美方相同的看法。政府干部强调“这是与美方统一了步调的证据”。

▽理所当然的判断

被截断退路的文在寅一直烦恼到临近23日凌晨0点失效期限的最后阶段。执政党支持人群的大部分支持废弃GSOMIA,明年4月还将迎来大选。即便如此,对于暗示增加美军驻留费负担和缩小驻韩美军的美方压力,韩方只能屈服。郑景斗从外访地紧急回国参加在总统府召开的会议。通常不出席的文在寅也参加了讨论,最终做出判断是在22日下午。

围绕协定,安倍19日在官邸与外务事务次官秋叶刚男、经济产业事务次官安藤久佳等讨论应对措施,下达指示说“在出口管制措施上完全不要向韩国让步”,要求不改变日本的立场。

安倍获悉韩国停止GSOMIA废弃通知效力的外交通知是22日下午6点。安倍神情不变,淡然向身边人士说:“撤回废弃(决定)是理所当然的判断。”(完)

FJ時事新聞
责任编辑:周涛_HS605

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