分析:自卫队派至霍尔木兹海峡门槛高 日方或苦于应对

2019年07月19日

来源:共同社, 日本政治, 编辑推荐

【共同社电】关于旨在确保中东霍尔木兹海峡安全、由美国提出的有意愿国家联盟构想,日本政府如何应对成为了焦点。针对可能设想为参加国护卫本国船只方式的美国方针,日本政府内众多意见认为“根据现行法律,派遣自卫队的门槛较高”(防卫省官员语)。目前,倘若美方正式提出要求将如何应对的讨论没有进展。美方等得不耐烦而采取强硬姿态的话,发展为日方伤脑筋的事态也无法否认。

▽牵强

探讨向海外派遣自卫队时,出现的是基于《自卫队法》的“海上警备行动”。在为了保护人命和财产、维持治安“有特别需要的情况”下,可通过防卫相下达指示实施。日本曾在2009年3月,为了保护日本相关船只免遭海贼打击,向索马里海域亚丁湾派遣了两艘护卫舰。

若有意愿国家联盟被仅限于护卫本国船只,那么就有成为海上警备行动对象的余地。然而,政府消息人士重视日本所牵涉的油轮遇袭目前停息的情况。该人士指出:“这难以说是保护人命等‘有特别需要’的事例。有些牵强。”

此外还有2009年7月实施的《海盗应对法》。由于海上警备行动只能护卫日本相关船只,该法是解除这一制约,可不问船籍保护所有船只的法律。问题是攻击油轮可否视为以抢夺财物为目的的“海盗行为”,在日本政府内部,认为“不属于”的意见为主。

▽不现实

2016年3月实施的安全保障相关法又如何呢?若美国等关系密切的他国受到攻击,认定为威胁日本存亡的“存亡危机事态”,可行使集体自卫权加以反击。首相安倍晋三曾举出过在霍尔木兹海峡扫雷作为“存亡危机事态”的例子。不过,美国和伊朗目前并非陷入战斗状态。

若放任不管,影响日本安全的“重要影响事态”也是可派遣自卫队的情形之一,但可以做的仅是供油等后方支援。护卫油轮并不在对象之列。

此外,在威胁国际社会安全的情况下,以联合国决议为条件可派遣自卫队的《国际和平支援法》也适用。目的是他国军队的后方支援。然而,在现阶段围绕油轮遇袭问题,并未出现通过决议的动向。

还有一个选项是制定特别针对有意愿国家联盟的特别措施法。在2001年美国9・11恐怖袭击事件后,日本制定了《反恐特别措施法》,自卫队在印度洋向美国舰船等实施了供油。日本外务省消息人士对此表达否定性见解称:“不清楚国会审议会花费多少时间,并不现实。”

▽里外不是人

提出有意愿国家联盟构想的美方目的是加强对伊包围网和减轻自身负担。对于与伊朗保持友好关系、力争通过对话缓和紧张的日本而言,参加该联盟的负面影响不小。若美方加强压力,势必会造成日方“里外不是人”的局面。

日本政府相关人士就今后的应对称“美方提出怎样的提议,不看一下内容的话什么也不好说”。(完)

FJ時事新聞
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